挑發(fā)展重擔 做精準“投”手——訪山東發(fā)展投資集團黨委書記、董事長 孟雷

 

 

《山東國資》：您說山東發(fā)展投資控股集團有限公司（以下簡稱“山東發(fā)展投資集團”）組建以來蓝纲，三年闖了三關抛杨。請問是哪“三關”？

孟雷：內(nèi)部磨合關扰魂、市場考驗關、政治體檢關。

山東發(fā)展投資集團是運用省基建基金組建而成的新公司劝评，2015年12月28日公司正式掛牌運營姐直，注冊資本80億元。定位為省管功能型國有資本投資運營公司蒋畜，兼有政策性功能和市場化運作兩方面屬性简肴，是支持我省基礎設施建設和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資主體。省政府履行公司出資人職責百侧，委托省發(fā)展改革委、省國資委和省社會保障基金理事會作為出資人代表能扒，分別按“四三三”比例持有公司股權佣渴。

所謂內(nèi)部磨合關，是山東發(fā)展投資集團在較短時間內(nèi)初斑，形成強有力的團隊辛润，凝聚團隊意識。從當初的一張“紙”（批文）见秤、5個人砂竖，到基本辦公條件都要現(xiàn)張羅。3年來鹃答，我們邊干邊探索邊磨合乎澄，形成了一個很好的團隊，凝聚了很強的團隊集體意識测摔，為各項業(yè)務開展打下了堅實的基礎置济。

所謂市場考驗關，是指很多投資類企業(yè)在初創(chuàng)期走向市場時锋八，很容易被市場“堵”回來浙于。我們沒有被市場“堵”回來，而是“鉆”進市場挟纱、“揳”進市場羞酗，經(jīng)受了市場的殘酷考驗。

所謂政治體檢關紊服，3年多來檀轨，我們接受了上級紀檢巡視、任中審計围苫、綜合評價等裤园，得到了上級部門的總體肯定和良好評價，牢牢把握好了政治關剂府、政策關拧揽、紀律關。

《山東國資》：您怎么看待公司成立3年來的整體發(fā)展情況？

孟雷：山東發(fā)展投資集團目前擁有9家全資子公司淤袜，分別是山東省絲路發(fā)展投資有限公司痒谴、山東舜德大廈、山東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司铡羡、舜和資本管理有限公司积蔚、山東一圈一帶產(chǎn)業(yè)投資基金公司、海右文化傳播有限公司烦周、舜欣資產(chǎn)管理有限公司尽爆、山東省經(jīng)濟發(fā)展總公司、山東和華電子信息有限公司读慎∈控、參股深圳東華夭委、上海齊魯幅狮、濟南產(chǎn)發(fā)基金、華電國際株灸、華電萊州崇摄、華電龍口、華電濰坊慌烧、中國石化青島煉油化工逐抑、山東核電、山東航空杏死、濟南國際機場泵肄、邯濟鐵路、膠濟客運淑翼、泰和資本管理等20余家公司腐巢。

截至目前，集團公司資產(chǎn)總額244.72億元玄括，所有者權益達到191.40億元冯丙。2018年實現(xiàn)利潤3.13億元，今年上半年實現(xiàn)歸母凈利潤2.36億元遭京，完成年度預算的77%胃惜，超額完成進度預算。2016年至2018年哪雕，集團公司及出資企業(yè)累計完成股權投資額約66.7億元船殉，其中基礎設施投資額43.7億元，占比65.5%斯嚎，主要投向高鐵利虫、航空挨厚、核電等；新興產(chǎn)業(yè)投資額20.5億元糠惫，占比30.7%疫剃，主要投向高端裝備、新一代信息技術硼讽、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)巢价、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融服務等產(chǎn)業(yè)固阁。累計完成債權投資額20億元壤躲。

總體來看，我們較好地完成了省委备燃、省政府賦予的功能職能柒爵，在市場化業(yè)務開展方面取得了突破性進展，證明了山東發(fā)展投資集團這支隊伍是有堅強戰(zhàn)斗力的赚爵。

《山東國資》：公司在高鐵、機場等基礎設施和高效清潔電源建設方面用力比較多法瑟，是否與公司的功能定位和“出身”有關冀膝？

孟雷：是的。一方面霎挟，山東發(fā)展投資集團是“省管功能型國有資本投資運營公司”窝剖，擔負著省委、省政府加快基礎設施建設的重要使命酥夭，這是我們的重要任務赐纱；另一方面，公司是在省基建基金的基礎上成立的熬北，有豐富的基建項目積累疙描、基建經(jīng)驗和基建優(yōu)勢，這使公司在組建僅僅3年讶隐，就能迅速進入角色起胰、迅速開展業(yè)務、迅速收獲成果巫延。

在支持重大基礎設施建設方面效五，我們按照省政府要求，與其他投資方共同發(fā)起設立山東省鐵路發(fā)展基金炉峰，已完成全部30億元出資任務畏妖；先后完成對海陽核電、濰坊電廠疼阔、萊州電廠等項目的增資工作戒劫，合計投資4.8億元半夷；對鐵路投資公司增資5億元；對濟南機場增資7000萬元谱仪。通過堅定支持我省重點基礎設施建設玻熙，為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供了有力的基礎設施保障。

在能源和新型基礎設施方面疯攒，我們重點把握傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源深度開發(fā)利用兩大方向嗦随，在繼續(xù)支持存量電力資產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的基礎上，集中力量投資布局綠色新能源領域敬尺。積極參與并投資風電枚尼、核電、光伏砂吞、智能電網(wǎng)及儲能署恍、外電入魯?shù)戎卮箜椖浚剿髦贫ňG色新能源行業(yè)投資標準蜻直，推動全省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級盯质，力爭2030年建成省內(nèi)綠色新能源行業(yè)“高端化、集群化概而、基地化呼巷、綠色化”的領軍型企業(yè)。

《山東國資》：資產(chǎn)管理板塊如何“接得住赎瑰、管得好王悍、搞得活”？

孟雷：“資產(chǎn)管理和投資”是公司的主業(yè)方向餐曼，對山東發(fā)展投資集團來說压储，資產(chǎn)管理板塊是新公司遇到的老問題。省基建基金存續(xù)了20多年源譬，遺留了18個股權項目和近千筆債權項目集惋，單單理清這些資產(chǎn)，就是海量的工作踩娘。而如何把資產(chǎn)“接得住芋膘、管得好、搞得活”霸饲，是對我們的巨大考驗为朋。

“接得住”。公司成立了工作專班厚脉，制定了《資產(chǎn)接管工作流程》习寸，確保接收過程依法合規(guī)，杜絕出現(xiàn)國資流失傻工。有些項目霞溪，譬如上市公司華電國際股權在接收初期遇到了很大的政策障礙孵滞，但我們一次次與國務院國資委、上交所鸯匹、中證登等監(jiān)管部門反復溝通坊饶，克服種種困難，終于解決了信托代持關系解除和無償劃轉(zhuǎn)等若干政策難題殴蓬，順利實現(xiàn)了資產(chǎn)接收匿级。這在全國也是首例。

“管得好”染厅。山東發(fā)展投資集團是新組建的公司痘绎，公司及實際管理的下屬子公司現(xiàn)有正式員工330人，集團總部53名肖粮，人員很少孤页。我們克服各種困難，累計向基金控參股企業(yè)委派21名董監(jiān)事涩馆，切實履行好產(chǎn)權代表職責行施。加強債權資產(chǎn)管理，完成900余筆債權項目檔案和30000余份債權催收材料移交工作魂那，債權回收金額共計15.89億元悲龟。對歷史形成的債權資產(chǎn)進行清理，回收逾期債權金額超過10億元冰寻，取得了較好效果。

譬如皿渗，國網(wǎng)債權項目通過債務重組方式處置斩芭，獲得了雙贏的效果。國家電網(wǎng)各地市債權項目161筆債權乐疆，涉及借款主體多划乖，放款時間跨度大，回收難度極大挤土。公司組建專門團隊琴庵，與國家電網(wǎng)省公司反復談判，最終形成了整體處置方案仰美，回收資金3.8億元迷殿。對國家電網(wǎng)公司來說，通過整體處置咖杂，解決了困擾多年的債務糾紛問題庆寺。

再譬如，魯抗集團債權項目通過債轉(zhuǎn)股方式得到了妥善解決诉字。2018年懦尝，為推進“僵尸”企業(yè)處置知纷，華魯集團吸收合并魯抗集團，我們積極與華魯集團溝通協(xié)商陵霉，將3.4億元債權轉(zhuǎn)增華魯集團資本金琅轧，為有效化解債務問題提供了解決方案。

“搞得活”踊挠。這是資產(chǎn)管理的更高要求乍桂。公司服務于全省重大戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，通過歸集存量股權項目分紅止毕、非主業(yè)項目退出模蜡、不良資產(chǎn)回收等方式回收的資金，持續(xù)投入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點領域扁凛。其中忍疾，公司參與投資的華電萊州項目和海陽核電項目是“搞得活”的成功范例。

海陽核電是國家第三代核電技術的自主化依托項目,一期工程項目是山東省首次建設投產(chǎn)的商運機組,也是新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目谨朝。1卤妒、2號機組分別于2018年10月、2019年1月投入商業(yè)運行字币，目前均處在滿功率運行狀態(tài)则披。國內(nèi)首批第三代非能動性AP1000核電站以其安全穩(wěn)定的運行,向中國乃至世界遞上了一張閃亮的山東名片。

《山東國資》：公司在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有何探索和進展洗出？

孟雷：在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進新舊動能轉(zhuǎn)換方面士复，我們主要采用“母基金+”的形式，即投入一定數(shù)量資金翩活，引導社會資金廣泛參與阱洪，起到“四兩撥千斤”的作用。

譬如菠镇，聯(lián)合濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金發(fā)起設立專項定投基金冗荸，投資濟南圣泉集團股份有限公司，以自有資金3000萬元利耍，撬動蚌本、募集社會資本3.4億元，實現(xiàn)了1∶10的資本聚集放大作用隘梨，為企業(yè)發(fā)展壯大和最終上市奠定了堅實基礎程癌。

發(fā)起成立山東地理信息產(chǎn)業(yè)投資基金，投資山東天元信息技術發(fā)展有限公司共計4000萬元轴猎，積極協(xié)助企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈布局席楚，進一步增強了企業(yè)市場競爭力。

通過濟寧圈帶基金與美國強生醫(yī)藥合作税稼，引進美國強生高端醫(yī)藥合作項目烦秩，在濟南建設國際生物醫(yī)藥技術轉(zhuǎn)移中心垮斯，引進國際醫(yī)藥集團合作項目，尤其是實現(xiàn)免疫和炎癥疾病領域國外最新生物藥物在國內(nèi)的生產(chǎn)和上市只祠。

與國家工信部兜蠕、青島市政府合作，正在青島市西海岸新區(qū)投資建設“國家智造設計創(chuàng)新示范基地”抛寝，通過市場化運作搭建平臺熊杨，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，打造集群化和產(chǎn)業(yè)鏈新動能模式盗舰。

啟動與國家電投合作打造“沿海千萬千瓦級零碳能源+海洋產(chǎn)業(yè)基地”前期工作晶府，就海上風電項目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動“煙臺裕龍島大型煉化一體化項目”前期工作钻趋，推動地煉企業(yè)重組等川陆。

《山東國資》：公司在綠色基金方面下了很大的功夫，有什么長遠考慮嗎蛮位？

孟雷：隨著中國經(jīng)濟實力日益發(fā)展壯大较沪，中國的“發(fā)展中國家”色彩在逐漸淡化，爭取國際金融的資金支持開始變得比較難失仁，但國際金融組織對“綠色”發(fā)展比較感興趣尸曼，這是雙方合作的契合點。

在國家和省發(fā)展改革萄焦、財政等有關部門支持下控轿，山東發(fā)展投資集團創(chuàng)新采用“國際金融組織貸款+綠色低碳產(chǎn)業(yè)”模式，發(fā)揮國際金融組織低息貸款和國有資本雙重增信功能拂封，發(fā)起設立了規(guī)模100億元的山東綠色發(fā)展基金茬射。

與以往國際金融組織主要通過貸款形式支持各國發(fā)展不同，國際金融組織首次對我們的基金給予支持烘苹。亞洲開發(fā)銀行期望將該模式作為典型案例在全國以及亞太地區(qū)推廣示范。目前片部，山東綠色發(fā)展基金亞行1億美元資金申請報告已獲國家發(fā)改委批復镣衡，并在財政部組織下完成了與亞洲開發(fā)銀行的貸款談判。

運作模式上档悠，國際金融組織負責制定“綠色標準”廊鸥，我們作為貸款實施機構(gòu)，具體落實和監(jiān)管貸款管理規(guī)則的實施辖所，國內(nèi)頂尖管理機構(gòu)中金資本深度參與惰说，基金按市場化方式運營和管理。這是一種“國際金融組織+國內(nèi)資本機構(gòu)+省內(nèi)國有資本投資公司+項目企業(yè)”四方聯(lián)動的全新模式缘回，對整合國內(nèi)外各方資源吆视、推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換典挑、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要的開創(chuàng)性意義。

我們是投資類企業(yè)啦吧，投資類企業(yè)不具體經(jīng)營項目您觉，主要工作是“整合”資源，通過做好“自己投”和“一起投”兩篇文章授滓，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到“引領方向琳水、突出重點、形成合力”的作用般堆，這是我們的“初心”和“使命”在孝。 

《山東國資》：公司還承擔了扶貧搬遷投融資任務？

孟雷：山東發(fā)展投資集團不是純商業(yè)性公司淮摔，還要承擔省委私沮、省政府賦予的政策性、戰(zhàn)略性噩咪、公益性業(yè)務顾彰。

按照我省“十三五”易地扶貧搬遷項目實施規(guī)劃要求，我們做好全省“六縣一區(qū)”易地扶貧搬遷項目資金融資和投放工作胃碾，累計承接發(fā)放17.31億元地方債和扶貧資金涨享，提前完成易地扶貧搬遷投融資任務。推動產(chǎn)業(yè)扶貧仆百，啟動建設了投資額13億元鄄城鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)田園綜合體項目厕隧，此項目為我省單體投資最大的三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

下一步俄周，我們將做好項目二期融資吁讨，逐步擬定項目旅游產(chǎn)品、園區(qū)運營峦朗、市場營銷建丧、品牌建設等方案，打造農(nóng)業(yè)+綠色+文旅三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)波势。

《山東國資》：公司未來的發(fā)展?jié)摿υ谀睦铮?/span>

孟雷：山東發(fā)展投資集團3年來凝心聚力謀發(fā)展翎朱，通過持續(xù)不斷地在人才、制度尺铣、文化拴曲、規(guī)劃以及治理結(jié)構(gòu)等方面進行探索、創(chuàng)新凛忿、優(yōu)化澈灼，已經(jīng)奠定了企業(yè)加快發(fā)展的基本基礎，但這個基礎還很不牢靠。

對標新一輪國有資本投資運營公司的改革方略叁熔，對標萬華委乌、濰柴等省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，以及對標全國類似企業(yè)者疤，我們還存在很多不足和短板福澡。比如，從總資產(chǎn)報酬率來看驹马，2018年浙江國有資本運營公司是3.99%革砸，廣新控股是4.61%，而我們只有1.44%糯累；從凈資產(chǎn)收益率來看算利，浙江國有資本運營公司是11.18%，廣新控股是5.72%泳姐，而我們只有1.8%效拭。

通過對標分析差距，深刻反省思考胖秒，我認為我們還存在很多不足缎患。一是市場化融資主體功能較弱，與資產(chǎn)總量相比阎肝，集團資產(chǎn)負債率僅為19.1%挤渔，資本杠桿使用不充分，在企業(yè)債风题、基金債以及中期票據(jù)等金融工具方面運用不充分判导，融資方式單一。二是公司治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范沛硅，董事會專門委員會建設不完善眼刃，權責界限不夠明確，對權屬企業(yè)授權不夠清晰摇肌，激勵機制有待進一步健全擂红。三是部分權屬公司存在一定的歷史遺留問題，化解風險壓力較大围小；集團混改工作進展緩慢昵骤，二級公司層面推進的范圍不夠廣泛。

這些都是問題吩抓、困難涉茧、差距赴恨，也意味著將來有很大的提升空間疹娶。

《山東國資》：對山東發(fā)展投資集團的長遠發(fā)展，您有些什么體會和思考伦连？

孟雷：我認為關鍵就是堅持集團公司戰(zhàn)略定位不動搖雨饺，聚焦主業(yè)钳垮，在“投資”和“資產(chǎn)管理”兩個板塊持續(xù)用力，久久為功额港。

我們要堅持以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為使命饺窿，深入貫徹政策性功能和市場化經(jīng)營兩大導向，聚焦主業(yè)領域移斩、創(chuàng)新經(jīng)營模式肚医、帶動社會資本、深耕同業(yè)合作向瓷、吸引國際資源肠套，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)布局，提高資本運營效率猖任，在關系我省國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域你稚，發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略引領作用，更好服務全省戰(zhàn)略發(fā)展需要朱躺，實現(xiàn)國有資本保值增值刁赖，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻长搀。

省國資委明確我們的主業(yè)是“投資和資產(chǎn)管理”宇弛。要主攻兩個業(yè)務板塊：一是資產(chǎn)管理，涵蓋股權和債權管理盈滴；二是投資涯肩，涵蓋集團及權屬企業(yè)的股權投資、現(xiàn)金管理和基金管理平臺巢钓。

圍繞主業(yè)板塊病苗，按照全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施要求，把準以“四新”促“四化”重點任務和公司主業(yè)的契合點,我們確定了4個重點投資方向症汹。

一是重大基礎設施硫朦。以基礎性、先導性背镇、戰(zhàn)略性為方向咬展，整合政策優(yōu)勢與股東資源，超前謀劃瞒斩、搶點布局一批政策化市場化兼具破婆、傳統(tǒng)型新興型兼顧的重大項目投資，為全省基礎設施補短板胸囱、有效投資擴規(guī)模提供堅實保障祷舀。

二是特色金融。夯實壯大集團公司現(xiàn)有資產(chǎn)管理業(yè)務，在有序擴張的同時裳扯，注重精細化管理抛丽。通過新設、收購饰豺、兼并等方式亿鲜，擴大各類產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，構(gòu)建特色類金融板塊冤吨。

三是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蒿柳。以綠色產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術漩蟆、高端裝備與制造其馏、醫(yī)藥健康為重點，發(fā)揮國有資本投資引領作用爆安，與互聯(lián)網(wǎng)叛复、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合扔仓，支持我省打造先進制造業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地褐奥。

四是高端服務業(yè)。整合集團公司在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)翘簇、文化創(chuàng)意撬码、精品旅游、酒店管理等方面的優(yōu)勢資源版保，實施品牌高端化戰(zhàn)略呜笑；通過并購優(yōu)質(zhì)科研院所、咨詢服務機構(gòu)彻犁，打造高端服務業(yè)細分行業(yè)特色領軍品牌叫胁。

今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實省委汞幢、省政府各項決策部署驼鹅，堅持黨建引領、擔當打頭森篷、改革開路输钩、紀律護航，不斷做強做優(yōu)做大資產(chǎn)質(zhì)量規(guī)模仲智，加速助力新舊動能轉(zhuǎn)換买乃，努力開創(chuàng)集團高質(zhì)量發(fā)展新局面。

來源：《山東國資》雜志

文稿：蘭恒敏

攝影：王煒